Основные задачи экономики природопользования

Экономика природопользования — раздел экономики, изучающий главным образом вопросы экономической (в ряде случаев и внеэкономической) оценки природных ресурсов и ущербов от загрязнения окружающей среды.

Задачи экономики природопользования следующие:

• экономическая (и внеэкономическая) оценка природных ресурсов;
• определение экономического (и внеэкономического) ущерба, наносимого народному хозяйству в результате нерационального природопользования, и величины затрат, необходимых для ликвидации его последствий;
• выбор наиболее эффективных вариантов использования природных ресурсов и природоохранной деятельности, оценка абсолютной и относительной эффективности природоохранных затрат;
• разработка экономических методов управления природоохранной деятельностью и материального стимулирования охраны ОС.

Экономическая оценка природных ресурсов — это определение их общественной полезности, т. е. вклада данного ресурса (его единицы) в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей через производство или потребление.

Внеэкономическая оценка природных ресурсов — это определение экологической, здравоохранительной, социальной,  социально-психологической (моральной и культурной), религиозно-культовой и иной ценности природного ресурса, обычно не выраженная в экономических показателях или условно выраженная в деньгах как сумма, которой может и готово пожертвовать общество для сохранения природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов выполняет две функции:

• учетную — показывает, каким национальным богатством обладает страна, на что можно рассчитывать в развитии производства;
• стимулирующую — создает основу для введения платы за эксплуатацию природных ресурсов с учетом ущерба и его возмещения в случае их нерационального использования.

В настоящее время существуют две основные концепции экономической оценки природных ресурсов. При затратной концепции учитываются расходы на освоение природных ресурсов, а качество природных благ и их полезность выступают как дополнительный фактор меры ценности. Рентная концепция подразумевает исчисление дифференциальной ренты, т. е. разной величины дохода, получаемой при эксплуатации природных ресурсов различного качества и местоположения (например, земель высоко- и низкоплодородных, расположенных далеко или близко от транспортных путей, и т. д.).

Под ущербом в природопользовании понимают фактические или возможные экономические и социальные потери в результате изменения природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека. Их классифицируют на исчисляемые (экономические и социально-экономические) и условно исчисляемые (социальные и экологические).

В качестве примера приведем классификацию ущербов в результате загрязнения атмосферы.

Исчисляемые:

• экономические:
• потери вследствие недополучения промышленной и сельскохозяйственной продукции;
• потери вследствие снижения продуктивности биогеоценозов;
• потери вследствие снижения производительности труда, вызванного ростом заболеваемости;
• потери сырья, топлива и материалов в связи с выбросами;
• затраты на ликвидацию последствий от загрязнения;
• затраты на восстановление или поддержание равновесия в экосистемах;
• потери вследствие сокращения срока службы зданий и сооружений;
• социально-экономические:
• затраты в области здравоохранения;
• затраты на сохранение рекреационных ресурсов;
• потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества среды;
• дополнительные затраты на отдых.

Условно исчисляемые (практически не поддающиеся количественной оценке):

• социальные:
• деградация ландшафтов;
• увеличение смертности, патологических изменений в организме людей;
• психологический ущерб вследствие неудовлетворенности населения качеством среды;
• экологические:
• необратимые разрушения уникальных экосистем;
• исчезновение видов;
• генетический ущерб.

Экономический ущерб, наносимый окружающей средой, — это выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнениями, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Экономический эффект природоохранного мероприятия — это величина годового экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, предотвращаемого благодаря этому мероприятию, или суммой предотвращаемых ущербов и годового прироста дохода от улучшения производственных результатов вследствие проведения природоохранных мероприятий.

Предотвращаемый экономический ущерб от загрязнения окружающей среды — это разность между величиной ущерба, который имел место до осуществления реализованного мероприятия, и остаточным ущербом после проведения этого мероприятия.

Эффективность (в общем смысле) — это отношение полезного действия (эффекта) к затраченным усилиям.

Эффективность природоохранных мероприятий рассчитывается по формуле

Эпом = SDY / 3,

где Эпом — эффективность природоохранных мероприятий; SDY — сумма уменьшений ущербов; 3 — годовые затраты на осуществление природоохранных мероприятий.

Природоохранная деятельность требует очень больших средств. Например, стоимость природоохранного оборудования может составлять 30 % и более от стоимости всего оборудования на предприятии. Однако затраты на охрану природы обязательны.

Для поддержания экономического оптимума уровень природоохранных затрат должен составлять около 8…10 % от валового национального продукта (ВНП). В нашей стране суммы ущерба составляют приблизительно 8…9 %, расходы на охрану природы — только 1 %. Если положение вещей не изменится, то результатом будет экологическая катастрофа.