Цели, объекты и субъекты региональной экономической политики

Глобальной целью региональной экономической политики является достижение равномерного и эффективного распределения хозяйственной деятельности по территории страны и смягчения социальных и экономических диспропорций в развитии страны. Эта формулировка характеризует две подцели регионального развития.

Обе эти цели региональной политики противоречивы, поэтому конфликт между национальными целями (рост и эффективность) и региональными (равенство) неизбежен. Как отмечает академик А. Г. Гранберг «при всём многообразии формулировок, цели региональной политики всегда выражают компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью».

В литературе нет единого мнения об объекте региональной политики. В трудах организации по экономическому сотрудничеству и развитию, периодически обобщающей опыт разных стран и издающей соответствующие материалы, отмечается, что объектом региональной политики в странах рыночной экономики являются различного рода региональные (пространственные) неравенства – различия в уровне и условиях жизни, в занятости и безработице, в темпах экономического развития отдельных регионов, в условиях предпринимательства и другие региональные различия.

Наиболее распространённым мнением в отечественной литературе является то, что объектом региональной политики являются регионы – территориальные части страны, отличающиеся друг от друга географическими (природными и социально-экономическим) условиями и (или) определенной внутренней целостностью.

Субъектами государственной региональной политики выступают: государство (центральные органы власти) и региональные органы власти. Первое проводит региональную политику в отношении различных частей страны с помощью общенациональных органов государственной власти, вторые на субнациональном уровне осуществляют региональную политику в отношении находящихся под их юрисдикцией территорий.